Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului anunta, printr-un comunicat de presa, ca intentioneaza sa modifice cadrul legislativ care guverneaza activitatea de privatizare a societatilor comerciale din domeniul cercetarii-dezvoltarii prin promovarea, in acest sens, a unui act normativ.
Motivele principale invocate de AVAS pentru a solicita acest lucru „deriva din utilizarea (conform legislatiei actuale in domeniu) a criteriilor de precalificare, a grilei de punctaj si a obligatiilor pe care cumparatorul si le asuma prin contractul de vanzare - cumparare de actiuni, pentru care depune garantie si este monitorizat o perioada de aproximativ 5 ani. Toate acestea reprezinta, din punct de vedere comunitar, conditionari cu consecinte directe in formularea pretului de oferta de catre potentialul cumparator, intrucat ingusteaza sfera de participare a potentialilor ofertanti si sfera de decizie asupra afacerilor viitoare ale cum-paratorului“, arata comunicatul.
Se finanteaza proiectele, nu societati
AVAS arata ca a incercat in cadrul mecanismului de preconsultare pe care il deruleaza statul roman cu expertii Comisiei Europene sa sustina faptul ca aceste constrangeri reprezinta interesul statului roman in pastrarea activitatii de cercetare si a personalului calificat invocand prevederile art. 3 din OG nr. 57/2002. Argumentul nu a fost acceptat, din urmatoarele motive, conform Autoritatii:
a) Guvernul promoveaza, sustine, dezvolta si stimuleaza activitatea de cercetare-dezvoltare de interes national, scop in care asigura surse de finantare si instituie structuri organizatorice corespunzatoare pentru administrarea fondurilor respective, conform prevederilor OG nr. 57/2002, art. 3 alin (2);
b) Din sistemul national de cercetare-dezvoltare face parte sistemul de cercetare-dezvoltare de interes national, care cuprinde urmatoarele categorii de unitati de drept public, acreditate in acest sens, conform prevederilor prezentei ordonante:
· institute nationale de cercetare-dezvoltare
· institute, centre sau statiuni de cercetare ale Academiei Romane si de cercetare- dezvoltare ale academiilor de ramura
· institutii de invatamant superior acreditate sau structuri ale acestora
· institute sau centre de cercetare-dezvoltare organizate in cadrul societatilor nationale, companiilor nationale si regiilor autonome de interes national.
„Prin urmare, societatile comerciale care desfasoara activitate de cercetare in scopul comercializarii si realizarii de profit nu sunt incluse in Strategia nationala in domeniul cercetarii-dezvoltarii si inovarii pentru perioada 2007-2013, aprobata prin HG nr. 217/2007 si nici in Planul national de cercetare-dezvoltare si inovare II, pentru perioada 2007-2013, aprobat prin HG nr. 475/2007“, se arata in comunicat.
c) In baza strategiei a fost aprobata o schema de ajutor de stat care prevede sustinerea proiectelor de cercetare dezvoltare - „Finantarea proiectelor de cercetare dezvoltare si inovare conform Planului national de cercetare, dezvoltare si inovare II, aprobata prin Decizia N 542/2007 a Comisiei Europene“. Acest instrument, aprobat la nivel comunitar, nu sustine societatile prin renuntarea de catre stat la o parte a pretului de vanzare, ci finanteaza proiectele de cercetare concrete. Aceasta este o abordare conforma cu reglementarile comunitare;
d) De altfel, Planul national de cercetare se aplica, conform art. 3 alin. 1, „activitatii de cercetare - dezvoltare de interes national, respectiv domeniilor de cercetare fundamentala cu potential din Romania“, fara a se face vreo referire la societatile comerciale care realizeaza cercetare industriala, disponibila, contra cost, celor interesati.
Grila de punctaj actual este depasita
Pe de alta parte, comunicatul AVAS arata ca forma actuala a grilei de punctaj ce se utilizeaza pentru departajarea ofertantilor contine elemente abrogate prin alte acte normative cum este, de exemplu, punctajul care se acorda pentru modalitatea de achitare a datoriilor societatii. „Aceasta, desi, indiferent de propunerea pe care ofertantul o face, societatea nu poate beneficia de amanari, scutiri sau esalonari intrucat prin OUG nr. 26/2005 privind abrogarea dispozitiilor legale referitoare la acordarea inlesnirilor la plata obligatiilor bugetare restante, facilitatile au fost anulate din toate actele normative. Nu in ultimul rand, aplicarea grilei de punctaj poate conduce la neincasarea de catre AVAS a celui mai mare pret oferit in cadrul procesului, avand in vedere faptul ca punctajul asupra pretului nu are o influenta mare in totalul punctajului obtinut de un ofertant“, arata comunicatul. Tinand cont de toate acestea, cat si de faptul ca pentru multe dintre societatile comerciale care se incadrau, inainte de noua clasificare, in codul CAEN la categoria 73 - 74, veniturile din activitatea de baza nu justificau utilizarea metodei de privatizare, AVAS a propus modificarea acesteia.
„Proiectul actului normativ de modificare a fost transmis prin intermediul Consiliului Concurentei la Comisia Europeana, principiile de baza au fost discutate in cadrul seminarului organizat la Bucuresti in perioada 28-29 mai 2008, la care au participat si reprezentanti ai Autoritatii competente. In prezent, AVAS asteapta un punct de vedere din partea Comisiei europene cu privire la proiectul de act normativ, precum si din partea celorlalte ministere avizatoare. De asemenea, in perioada imediat urmatoare, specialistii AVAS vor mai avea o intalnire pe aceasta tema cu reprezentantii sindicatelor din cercetare, la solicitarea acestora“, se mai spune in comunicat.
Rares Vatasescu-Balcan