Spre deosebire de Patriot Act, care a dobandit atentie din partea mass mediei, REAL ID ACT nu a fost discutat in presa. Acest Real ID act a fost refuzat o data cand a fost introdus singur in 2005, dar ulterior a fost introdus ca un atasament al bugetului Departamentului Apararii, adica la „Emergency Supplemental Appropriations for Defense, the Global War on Terror, and Tsunami relief“ (Fondurile de urgenta pentru Aparare, Razboiul impotriva terorii si ajutor pentru vicimele tsunami-ului). Aceasta miscare a facut aproape imposibila o noua respingere: care politician care se respecta ar vota impotriva bugetului apararii si a ajutorului victimelor tsunami-ului?
In a doua tentativa din 2005 Real ID Act a fost votat, cu data de implementare in May 2008, cand statele federatiei Americane trebuie sa inceapa alienierea cu acest nou regulament stabilind normele noi de procesare pentru obtinerea unui nou driver’s license (carnet de conducere) sau state id (carte de identificare). Pentru a obtine acest driver’s license, pe langa pasaport, imigrantii trebuie sa arate un card de social security, si dovada ca sunt prezenti legal in Statele Unite. Chiar si cei care detin deja un driver’s license valid, la reinnoire, ei trebuie sa arate ca sunt legali, prin prezentarea unei vize sau a oricarei dovezi de statut legal. Ca si pana acum, persoanele venite ca turist nu vor beneficia de dreptul de a obtine un driver’s license.
Cat de iminenta este punerea in aplicare a acestei noi legi? Dupa cat se pare, iminenta depinde de la stat la stat. Acest Real ID Act este extrem de criticat din multe directii, dar plangerile cele mai sonore nu sunt din partea imigrantilor, ci din partea guvernelor statale, care nu au fondurile necesare sa implementeze acest nou program costisitor si greu de pus in practica. Birourile de DMV vor fi obligate sa implementeze retele directe cu bazele de date ale Departament of Homeland Security si Social Security, posta si politie, retele care costa, si care necesita mana de lucru. Sumele estimate de Federali, deci si sumele alocate de la guvernul federal, sunt cu mult mai mici decat cele preconizate de state, ca de exemplu suma de 8 dolari pe cap de locuitor (suma mentionata de Secretarul Departamentului de Homeland Security Michael Chertoff intr-un interviu recent) ar deveni de fapt $50 pe cap de locuitor, dupa ce toate calculele sunt luate in considerare. In Illinois, un stat cu 13 milioane de locuitori, acest nou regulament ar cauza dificultati extreme pentru un DMV (Department of Motor Vehicles) care este deja strangulat de cozi interminabile. In aceasta perioada de stramtorare economica, acest Real ID Act nu a fost intampinat cu bunavointa de statul Illinois, precum si de alte state ca si Arkansas, Idaho, Maine, Montana, Washington, North Dakota, Colorado si Hawaii, care au promulgat deja legi refuzand sa implementeze aceasta lege.
Probabil ca multi se intreaba cum este posibil ca aceste state sa nu se alinieze la aceasta lege. In sistemul federal american, emiterea de driver’s license si state id fac parte din ansamblul puterii locale, adica fiecare stat emite propriile sale documente de identitate. Guvernul federal poate interveni in mod limitat, de obicei din motive de aparare nationala (mult vehiculata „national security“) sau tranzactii interstatale („interstate commerce“). Acest Real ID Act contine o clauza prin care un stat poate sa exercite optiunea de a nu participa la program, adica sa „opt-out“. Daca un stat nu participa, atunci driver’s license si state id-urile emise de acesta nu vor fi considerate suficiente pentru „scopuri federale“: la aeropoarte vor fi necesare documente aditionale de identificare (supranumit control secundar), de asemenea, accesul in institutiile federale (social security de exemplu) ar necesita un asemenea id sau documente aditionale. Intrebarea este ce fel de documente aditionale? Pasaport? Multi americani nu au pasaport si nici intentie sa-l obtina. Certificat de nastere? Acesta nu are poza, deci nu ofera o doza mai mare de legitimitate in identificarea detinatorului. Solutiile au fost emiterea unor documente noi care sa acompanieze un driver’s license pentru aceste scopuri, in forma unui PASS card emisa de Departamentul de State, si la care se va putea aplica din Februarie, sau, in statele nordice, acel NEXUS card (adica un driver’s license special, folosit in trecerea granitei cu Canada in loc de pasaport).
Inca nu s-a emis indeajuns de multa informatie in legatura cu acest PASS card. Procesul de aliniere la acest REAL ID Act nu pare a fi simplu, tot mai multe state incep sa obiecteze. In preajma alegerilor, multe alte state au cerut extensii pana in 2009, si nu este inca sigur daca acest act va supravietui unei schimbari a balantei puterii in Congress. Camera Deputatilor (the House of Representatives) a statului Illinois a inaintat un proiect de lege in Aprilie 2007 prin care sugereaza Delegatiei Federale a statului sa respinga acest Real ID. Ce ramane este ca guvernatorul si Senatul sa puna in vigoare aceasta rezolutie.
Pagina Juridica realizata de: Avocat Petra Micu
